廣東省科學技術廳

關于印發(fā)《廣東省新型研發(fā)機構管理辦法》的通知

第一章  總則
　　第一條 為貫徹落實《中華人民共和國科學技術進步法》、科技部《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）、《廣東省人民政府印發(fā)關于進一步促進科技創(chuàng)新若干政策措施的通知》（粵府〔2019〕1號）等文件精神，加強和規(guī)范廣東省新型研發(fā)機構（以下簡稱新型研發(fā)機構）的建設與運行管理，制定本辦法。
　　第二條 新型研發(fā)機構是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新、研發(fā)服務、成果轉化，建設主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活化的獨立法人機構，可注冊為科技類民辦非企業(yè)單位、登記設立事業(yè)單位或企業(yè)。
　　第三條新型研發(fā)機構須突出體制機制創(chuàng)新，強化產業(yè)技術供給，促進科技成果轉移轉化，推動科技創(chuàng)新和經濟社會發(fā)展深度融合，實現(xiàn)自我造血功能及可持續(xù)發(fā)展。
　　第四條 廣東省科學技術廳（以下簡稱省科技廳）負責制定新型研發(fā)機構的建設指南和支持政策，組織開展資格認定、監(jiān)督管理、考核評估等工作。
　　第五條 各地級以上市科技管理部門（或省有關部門）負責本地區(qū)（本部門）新型研發(fā)機構的培育、推薦和跟蹤管理工作，對其運營情況進行監(jiān)督檢查，促進其健康發(fā)展。
　　第六條 新型研發(fā)機構應加強黨的建設，按規(guī)定建立健全黨組織，強化黨建工作職責，提高黨組織規(guī)范化建設水平，推動黨建工作與業(yè)務工作深度融合。
第二章  申報與認定
　　第七條 申報新型研發(fā)機構應具備以下基本條件:
　?。ㄒ唬┚邆洫毩⒎ㄈ速Y格，須注冊運營滿一年以上。
　?。ǘ┚哂忻鞔_功能定位，主要從事前沿技術研究、產業(yè)技術開發(fā)、科技成果轉化、企業(yè)技術服務、創(chuàng)辦科技企業(yè)等工作。
　　（三）具有以下研發(fā)基本條件：
　　1.擁有開展研發(fā)試驗、分析檢測的儀器設備和必需的條件設施與科研場地，其中自有科研儀器設備原價總值不低于200萬元，固定科研場地面積不低于600平方米。
　　2.具有研發(fā)能力較強的人才隊伍，常駐研發(fā)人員數(shù)不低于20人，常駐研發(fā)人員數(shù)占職工總數(shù)的比例不低于40%；法定代表人或主要負責人應為機構全職人員或常駐人員。
　　3.具有一定的資產規(guī)模和穩(wěn)定的資金來源，保障新型研發(fā)機構建設與發(fā)展。上一個會計年度研究開發(fā)費用支出珠三角地區(qū)不低于500萬元，粵東西北地區(qū)不低于200萬元，且占同期總收入的比例不低于20%；上一個會計年度成果轉化收入占同期經營性收入的比例原則上不低于30%。
　　（四）具有創(chuàng)新、科學、規(guī)范的管理制度。建立知識產權管理、資金管理、薪酬激勵、內控監(jiān)督、成果轉化等制度。
　　（五）主要從事生產制造、教育教學、園區(qū)及孵化器管理等活動的單位原則上不予受理。
　　具體申報要求按照每年度省科技廳發(fā)布的指南執(zhí)行。
　　第八條 新型研發(fā)機構申報認定程序：
　?。ㄒ唬﹩挝簧陥蟆Ｉ陥髥挝桓鶕?jù)年度申報指南的要求進行填報，并對填報內容的真實性負責。
　　（二）部門推薦。各地級以上市科技管理部門（或省有關部門）對申報材料的完整性、規(guī)范性進行審核并提出意見，對符合申報條件的給予推薦。
　　（三）形式審查。省科技廳組織項目管理專業(yè)機構對申報材料進行形式審查，符合要求的進入專家評審論證環(huán)節(jié)。
　　（四）評審論證。省科技廳按照有關規(guī)定制定評審方案，并組織項目管理專業(yè)機構按評審方案組織專家評審論證。
　?。ㄎ澹┙Y果公示。省科技廳根據(jù)專家評審論證意見，提出擬認定的新型研發(fā)機構名單并進行公示。
　?。﹫笳垖徟Ｊ】萍紡d將公示無異議的新型研發(fā)機構名單上報省政府，經省政府批準后授予新型研發(fā)機構資格。
第三章  管理與評估
　　第九條 鼓勵新型研發(fā)機構采用與國際接軌的治理結構和市場化運行機制，實行理事會或董事會（以下簡稱理事會）決策制和院長（或所長、總經理）負責制，可結合實際需求設立監(jiān)事會，根據(jù)法律法規(guī)和出資方協(xié)議制定章程，依照章程運行。
　　第十條 新型研發(fā)機構應于每年3月份前在廣東省科技業(yè)務管理陽光政務平臺提交上一年度的年度執(zhí)行報告，按要求如實填寫建設進展情況及工作計劃。各地級以上市科技管理部門（或省有關部門）對其填報材料的完整性、規(guī)范性進行審核后提交省科技廳。
　　第十一條 新型研發(fā)機構利用自有資金或知識產權作價入股等形式創(chuàng)辦的企業(yè)所產生的科研績效及經濟收益，按其在企業(yè)中的占股比例等進行綜合測算，計入該機構的發(fā)展業(yè)績。
　　第十二條 新型研發(fā)機構在建設發(fā)展中作出重大變更調整的，應及時向各地級以上市科技管理部門（或省有關部門）上報。對發(fā)生單位名稱、注冊地址等變更，若仍具備新型研發(fā)機構基本條件的，由機構按程序變更后報各地級以上市科技管理部門（或省有關部門）審核，報省科技廳備案；對發(fā)生法定代表人或主要負責人、主責主業(yè)等重大變更，可能不具備新型研發(fā)機構基本條件的，由各地級以上市科技管理部門（或省有關部門）初審提出意見建議，報省科技廳審核。
　第十三條 建立新型研發(fā)機構誠信監(jiān)督管理機制。申報新型研發(fā)機構的單位應按要求提交相關材料，已獲新型研發(fā)機構資格的單位應按要求配合開展年度執(zhí)行報告的填報、監(jiān)督管理、考核驗收等工作，并對材料的真實性負責。
　　第十四條 省科技廳委托項目管理專業(yè)機構每3年組織一次動態(tài)評估，對新型研發(fā)機構在科研投入、創(chuàng)新產出、成果轉化、原創(chuàng)價值、實際貢獻、人才集聚和培養(yǎng)等方面進行評估。
　　第十五條  有下列情況之一的，撤銷新型研發(fā)機構資格，存在違規(guī)情況的，按照相關規(guī)定予以懲戒：
　?。ㄒ唬┌l(fā)生重大變更后不具備新型研發(fā)機構基本條件的（包括不按要求報告重大變更或重大變更審核不通過）；
　?。ǘ┎粎⒓觿討B(tài)評估或動態(tài)評估不通過的；
　?。ㄈ┨峁┨摷偕陥蟛牧辖浐藢嵱绊懺u價結果的；
　?。ㄋ模┰诳蒲姓\信系統(tǒng)中有失信行為記錄且仍在懲戒期內的；
　?。ㄎ澹C構法人資格被依法終止的；
　　（六）存在其他應予以撤銷情形的。
第四章  支持與發(fā)展
　　第十六條允許涉及國有資產的新型研發(fā)機構在符合國家相關法律法規(guī)的前提下，精簡科研儀器設備采購流程，結合自身實際制定采購管理辦法及設備運營管理辦法，報理事會批準實施。鼓勵新型研發(fā)機構建立靈活自主的運營管理機制，對儀器設備、實驗室場地等進行開放運營，資產運營收益由機構自主安排用于建設發(fā)展。
　　第十七條 鼓勵高校、科研機構出臺政策措施支持合作共建新型研發(fā)機構，聯(lián)合培養(yǎng)研究生，引導高校、科研院所的科研人員到新型研發(fā)機構開展科學研究、技術創(chuàng)新和成果轉化等工作，科研人員在新型研發(fā)機構取得的業(yè)績同時認定為共建單位的業(yè)績。
　　第十八條 按規(guī)定向符合條件的新型研發(fā)機構下放企業(yè)主體系列的職稱評審權限，開展單位主體系列或專業(yè)職稱評審。
　　第十九條 鼓勵各地級以上市、縣（區(qū)）政府根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展需要，研究制定促進新型研發(fā)機構發(fā)展的政策措施，在科研項目立項、基礎條件建設、人才住房配套、子女入學保障等方面給予支持。
第五章  附則
　　第二十條 本辦法自2022年9月20日起施行，適用于經省科技廳報省政府同意認定的新型研發(fā)機構，有效期5年，具體由省科技廳負責解釋。

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